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Ministerio de Trabajo y Seguridad Social:
más que conflictos, inspecciones y empleo En términos generales, en la sociedad existe la visión de que la competencia del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social consiste en la atención al conflicto, realizar inspecciones, tratar temas referidos a empleo, y poca cosa más. Y por supuesto, ¡si serán importantes la Dirección Nacional de Trabajo, la Inspección General de Trabajo y Seguridad Social, y la Dirección Nacional de Empleo, unidades que son las que tienen que ver con esos temas. Es comprensible que la atención se centre en esos aspectos. Es lo que más impacta. Felizmente, esa tendencia se está revirtiendo en forma paulatina. Y es lógico que así sea, ya que la realidad indica que el MTSS es mucho más que eso. El Instituto Nacional de Alimentación-INDA lleva adelante una formidable experiencia, no sólo por la entrega diaria de miles de canastas, sino fundamentalmente porque encara una nueva política alimenticia cumpliendo con el cometido esencial del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de "formular las políticas alimentarias y nutricionales, controlar y evaluar su ejecución".
No se trabaja "para generar mentalidad de mantenidos, sino para que el Uruguay productivo no sólo signifique crear materias primas, sino producir hombres nuevos", ha dicho el jerarca del Instituto. Se quieren lugares donde el niño no sólo vaya a buscar la tacita de leche, lo cual agrede su sensibilidad, sino convertir los merenderos en lugares recreativos, donde la pobreza no les quite la dignidad de ser persona" afirmó el jerarca del Instituto.
El interior también existe, consigna repetida en la historia de este país. Aplicable sin duda al MTSS, porque encara políticas participativas, tripartitas y formativas nacionales, no sólo montevideanas. Son 42 las oficinas del interior donde se realizan tareas similares a las de Montevideo, a su escala, constituyendo una buena base para encarar la descentralización tan pregonada como necesaria. Por primera vez en la historia del país se convocaron Consejos de Salarios Rurales, a pesar que la ley que posibilita hacerlo, tiene ¡65 años de vigencia!.
La Dirección Nacional de Coordinación del Interior- DINACOIN, prácticamente inexistente años atrás, realiza en el Uruguay profundo una tarea casi heroica para un país tan fuertemente centralizado. Consejos tripartitos asesores de gestión que funcionan en varias ciudades del interior, visitas semanales a las Oficinas del Interior, cursos varios realizados destinados a los funcionarios y a la sociedad en general, son de por sí, por demás elocuentes de la importancia del interior en la política del MTSS.
El Área de Relaciones Internacionales - ARI, también prácticamente inexiste en el pasado, se encarga de la promoción de lo que es la política internacional del Ministerio, que ha llevado a que éste fuera designado por ejemplo, como vicepresidente de uno de los dos grupos de trabajo de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo, o ser distinguido como país sede en el mes de abril de 2008 de la reunión de los grupos que preparan la XVI Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo. Reunión a la que concurrieron Ministros y jerarcas de 27 países. A lo que se agrega la presentación del país en el exterior en varias oportunidades, como referente en materia de Relaciones Laborales y Diálogo.
Convenios bilaterales acordados con Argentina, Chile y próximamente con Paraguay son otra prueba más de lo que venimos afirmando.
Montevideo fue sede de la reunión técnica preparatoria de los países Iberoamericanos sobre Seguridad Social, antecedente clave para la Cumbre de Presidentes Iberoamericanos que se realizó en Montevideo en Noviembre de 2006, y que culminara con la firma del Convenio Iberoamericano de Seguridad Social. Todos ejemplos, que entre muchos otros, demuestran la importancia de tener una política internacional del MTSS, y un área que a ello está dedicada.
"Formular e implementar políticas activas de empleo y formación profesional" son cometidos que diariamente lleva adelante la Dirección Nacional de Empleo - DINAE, la cual promueve además, la descentralización territorial, creando múltiples Centros Públicos de Empleo -CEPES en varias capitales del interior, tratando de intermediar en la oferta y demanda de empleo, capacitando a través de cursos a centenares de trabajadores. De esto último, BOTNIA fue un buen ejemplo.
A partir de Enero de 2008, funciona la nueva Dirección Nacional de Seguridad Social- DNSS, tratando de recuperar el papel que nunca debió abandonar el MTSS en nombre del Poder Ejecutivo: la elaboración de las políticas de regulación de la Seguridad Social, hacer su seguimiento y aplicación.
Por su iniciativa, se realizó esa formidable experiencia del Diálogo Nacional de Seguridad Social, con la presencia del Presidente de la República en su lanzamiento y clausura. Se realizan acciones sobre Seguridad Social, se coordina con el BPS y parlamentarios, se participa activamente en el proyecto de reforma del Servicio de Retiro Policial, y se coordina con el Ministerio de Economía y Finanzas las reformas de los Servicios de Retiros Militares y de la Caja Bancaria, entre otros. Fue clave su papel, en noviembre 2006, aún sin ser Dirección, en el Congreso Iberoamericano de la OISS.
La cultura del trabajo fue profundamente socavada hasta hace algunos años, cuando era común sentir expresiones tales como "gano más recogiendo basura que trabajando por un sueldo miserable y sin protección". Tendencia felizmente decreciente en Uruguay a partir del año 2005. ¿No resulta aleccionante que el Área de Derechos Fundamentales - ADF del MTSS, en acuerdo con el Ministerio de Educación y Cultura haya concretado y realizado seis experiencias piloto en Montevideo e Interior, a efectos de introducir en la formación curricular el concepto de Trabajo Decente como tema central para la sociedad? Ambos Ministerios han coincidido en la importancia de fortalecer la cultura del trabajo, a través de la formación de los jóvenes en las nociones de los Derechos Fundamentales del Trabajo. Porque el trabajo no es sólo fuente de ingresos, sino mucho más que eso: es un ámbito de reconocimiento social, de proyección humana hacia el futuro, de articulación con la familia y con la sociedad. Se trata en definitiva, de una enseñanza de vida.
No es necesario destacar la labor por demás conocida de la Dirección Nacional de Trabajo- DINATRA, encargada de la elaboración de las políticas laborales e intervenir como mediador en la negociación individual y colectiva. Y lo ha hecho con total éxito. La labor desempeñada a través de los Consejos de Salarios, el impulso a la negociación colectiva y la tarea de intermediación concretada en estos tres años de gobierno. No necesita más elogios.
Los mismos conceptos merece la Inspección General de Trabajo y Seguridad Social, que realiza la trascendente tarea de proteger la vida, la salud y la moralidad de los trabajadores, y en especial de los menores y las mujeres que trabajan. A lo que cabe agregar el control del cumplimiento y aplicación de las disposiciones legales y reglamentarias en materia laboral y de la Seguridad Social, los contratos o convenios colectivos y demás normas vigentes.
Su labor en estos tres años también ha merecido elogios, fundamentalmente por los
controles aplicados, el fomento del tripartismo en la materia, de lo cual es un ejemplo motivador, lo que está sucediendo en el Compromiso Nacional a través de la comisión creada para la industria de la construcción la reciente campaña de sensibilización sobre prevención de accidentes de trabajo.
Este leve pantallazo pretende poner en conocimiento, en forma actualizada y global, los aspectos trascendentes de las competencias y tareas que lleva adelante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. En esta misma página, cada una de las unidades presentarán sus logros, insuficiencias y desafíos. Como sucede en toda actividad en la que están en juego Derechos Humanos Fundamentales.
La difusión de ello posibilitará aportes de todos aquellos que quieran hacerlo.
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